Что такое СРО, их роль в строительстве и проектировании

Во всех развитых странах мира существуют профессиональные сообщества, созданные для объединения людей одной профессии и определения условий, при которых они могут работать в выбранной сфере. Российская Федерация не является исключением и поддерживает мировые практики. В нашей стране создаются сро проектирование (расшифровка: саморегулируемые организации): что это такое и какие задачи они выполняют?

Что такое СРО

Официальное определение саморегулируемой организации дано в Законе № 315-ФЗ от 1 декабря 2007 г. Это некоммерческое объединение, созданное в целях осуществления самостоятельной деятельности участников профессиональной деятельности в определенной сфере. Основной задачей СРО является разработка стандартов работы в данной сфере предпринимательской деятельности и контроль за их соблюдением.

Особо важную роль СРО играют в строительстве, инженерных изысканиях и проектировании объектов капитального строительства, так как это одна из крупнейших отраслей, для которой характерны следующие функции:

1. оказывает непосредственное влияние на права, здоровье, интересы большого количества людей — пользователей объектов жилого и коммерческого строительства;
2. в строительной отрасли самая высокая доля производственного травматизма и профессиональных заболеваний;
3. затрагивает не только интересы граждан, но и бизнеса, органов государственной и муниципальной власти.

В связи с особой значимостью строительной отрасли Закон о СРО передает саморегулирование в сфере инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства объектов КС в градостроительное законодательство (ГРК).

СРО в строительстве, области изысканий и проектировании

Чтобы понять, что такое СРО в строительстве, и какие функции на них возложены, следует руководствоваться специальной главой 6.1. Градостроительный кодекс. С июля 2017 года он кардинально изменен (№ 372-ФЗ от 03.07.2016), в связи с чем можно выделить следующие основные черты саморегулируемых организаций в сфере капитального строительства.

1. Содержание деятельности СРО (чем она занимается) носит некоммерческий характер и сводится исключительно к реализации следующих задач:
   • неучет членами СРО недостатков строительных работ, причиняющих вред здоровью, имуществу физических и юридических лиц, государству, окружающей среде, памятникам культурно-исторического наследия;
   • обеспечивать качество работ в области проектирования, строительства, технического обследования объектов капитального строительства;
   • обеспечить выполнение участниками СРО всех обязательств по трудовым договорам.
2. Для получения статуса СРО организация должна соответствовать обязательным требованиям закона:
   • количество членов — не менее 50 для изыскателей (проектировщиков) и не менее 100 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей — для саморегулируемых организаций в области строительства;
   • наличие стандартов СРО и иных обязательных документов (ст. 55.5 ГК РФ);
   • создание фонда возмещения убытков и ФОДО (фонда обеспечения договорных обязательств), если члены СРО участвуют в торгах по госзаказам;
   • СРО в строительстве могут действовать только на территории региона регистрации (нельзя иметь представительства, филиалы в других субъектах РФ).
3. На СРО законом возложены функции, от которых они не вправе отказаться, а именно контроль за выполнением членами организации требований:
   • законодательство Российской Федерации о градостроительстве и техническом регулировании;
   • установленные в нормативах процессов производства работ по техническим изысканиям, подготовке проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта ОКС, утвержденных НОСТРОЙ и НОПРИЗ.
4. СРО в сфере капитального строительства, проектирования и инженерных изысканий не могут осуществлять предпринимательскую деятельность и иную деятельность, направленную на получение дохода.

Таким образом, СРО в строительной отрасли, в том числе научно-исследовательской и проектной, имеет управленческие функции в отношении предпринимательской деятельности членов организации. В частности, это касается степени их взаимоотношений с потребителями услуг и государством. Однако если строительную компанию не устраивают правила саморегулируемой организации, она вправе выйти из нее и перейти в другую.

Все с/регулируемые организации зарегистрированы в специальных реестрах: строительные можно найти на сайте НОСТРОЙ, проектные и изыскательские организации — на сайте НОПРИЗ. Реестр СРО является открытым ресурсом.

Членство в СРО: что это такое

вступление в СРО для большинства строительных компаний – дело добровольное. При этом обязательно для следующих игроков рынка:

• заключать договоры подряда на сумму более 3 млн рублей;
• застройщики, самостоятельно выполняющие строительные работы;
• технические заказчики.

Прекращение членства в СРО для перечисленных лиц означает, что они не могут оказывать соответствующие услуги (выполнение работ). Если договор уже заключен, а строительная организация (проектная, изыскательская) утратила членство в СРО, заказчик вправе отказаться от договора и потребовать возмещения убытков.

Что дает членство в СРО

• заказчики больше доверяют подрядчикам, входящим в СРО;
• компания получает обмен опытом и повышение уровня квалификации;
• легче отслеживать тендеры и аукционы;
• юристы СРО имеют право защищать интересы членов в суде.

Документом, подтверждающим членство в саморегулируемой организации, является выписка из ее реестра. Выписка из СРО – это специальный бланк, выдаваемый по требованию члена организации для предъявления заинтересованным лицам.

Условия и порядок вступления в СРО

С 2017 года строительная организация может стать членом СРО только в соответствии с местом регистрации (налогового учета). Каждая саморегулируемая организация вправе расширить перечень условий вступления в ее ряды по сравнению с тем, что определено в ст. 55.6 ГРК РФ. Например, добавьте требование сертификата ISO или страхования ответственности. Решение о принятии принимается в течение 30 дней.

Фонды и взносы СРО

При вступлении в саморегулируемую организацию индивидуальный предприниматель или строительная организация обязаны внести три вида обязательных взносов:

1. в фонд возмещения ущерба — за счет которого производится оплата ущерба, причиненного заказчику по договору членами объединения;
2. в фонд договорных обязательств (ФОДО), если компания намерена участвовать в конкурсных способах заключения договоров;
3. вступительные и членские взносы, если такое требование установлено внутренними документами саморегулируемой организации.

Минимальный размер отчислений в компенсационные фонды СРО строителей и проектировщиков определяется ст. 55.16 ГРК РФ. Размер входного билета определяет сама организация. При выходе участника из саморегулируемой организации уплаченные вступительные взносы, членские взносы и взносы (взносы) в компенсационный фонд (компенсационный фонд) СРО не возвращаются (ст. 55.7 ГК РФ).

С 2 июля 2021 года по 1 июля 2023 года строительные организации, подавшие заявление о выходе из СРО до 1 декабря 2016 года, либо исключенные из СРО в связи с отсутствием уведомления о желании продолжить сотрудничество, могут обратиться в СРО о возврате взносов в компенсационный фонд. Порядок возврата денежных средств определяется методическими рекомендациями НОСТРОЙ.

Что нового в законодательстве об СРО

С июля 2020 года члены СРО могут получать кредиты из Компенсационного фонда на следующие цели:

• выплачивать заработную плату, налоги и страховые взносы за работника;
• закупка строительных материалов, конструкций, оборудования для выполнения договоров подряда;
• приобретение компьютеров и стандартных программ, необходимых для создания и ведения информационной модели объекта капитального строительства;
• подать заявку на участие в тендерах на закупку строительных работ;
• выплата вознаграждения банку за предоставление новой или изменение существующей гарантии обеспечения договора.